近年来，作为社会创新的重要载体，社会企业已在全国多个区域获得培育与发展，形成了不少可复制的发展模式。同时，从社会企业到研究机构，再到各类支持机构，也在合力推动行业进一步发展和生态建设。

　　

2022年11月30日晚，在2022向光年会期间举办的“向光夜话”上，来自政府、学界、基金会及社会企业的七位嘉宾以“新主体：社会企业的发展图景”为主题，围绕社会企业面临的机遇与挑战，以及发展前景等问题展开对话。活动由向光智库秘书长、北京师范大学社会发展与公共政策学院张强教授主持。

　　

    

　　

向光年会是国内最大的向善生态年会，已连续举办七年。向光年会根据每年的社会热点，邀请包括政府、学界、公益界、商界、金融界在内的国内外各界友人，共创可持续发展解决方案，共享向善思想盛宴。

　　

北京和成都的发展路径

　　

社会企业在北京的发展可以上溯到2005年，北京市经济社会发展研究院城市治理所所长于晓静回忆道：“当时我们在做有关社区服务的课题中发现，社区服务的提供方要么是纯政府供给，可能就顾及不到老百姓的多样化需求。要么就是纯市场供给，价格老百姓又承受不了。如果完全按照志愿服务的方式，可持续性又面临挑战。我们就考虑有没有一种以社会效益最大化为目标的经济运行方式。”

　　

结果，这个观点在经济学界受到不少批判，有的学者甚至说这是“异想天开”，怎么会有这样的经济运行机制。“但还好，我是学社会学的，我坚信人可以是理性的经济人，但同时人更是乐于奉献和为意义而活的社会人。”于晓静表示，正是因为深信这一点，十几年来她才一直坚持做社会企业研究和政策推动。

　　

从2006年开始，于晓静就向北京市领导报送相关决策咨询报告，其中有不少获得了市领导批示，直接推动了社会企业相关政策的出台。所以北京社会企业发展历程中，智库研究引路是一个特色。

　　

从2011年“社会企业”作为一个名词被正式写入北京市《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》和《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》两个文件开始，北京市对社会企业发展的政策支持已走过11年时间。

　　

2016年社会企业作为专门一节被写进《北京市“十三五”时期社会治理规划》。

　　

2017年，出台区域性社会企业发展调研报告，对北京地区的十多家社会企业提出了考察意见，提出了扶持政策并分类开展试点

　　

2018年还成立了北京社会企业发展促进会并举办社会企业高峰论坛，同时出台《北京市社会企业认证办法(试行)》，成立社会企业服务联盟，从各种方面布局社会企业发展。

　　

今年年初市社会建设工作领导小组印发了北京市《关于促进社会企业发展的意见》。“这也是北京市首次发布专门针对社会企业的政策文件，是自2019年到现在最重要的成果。”北京市委社会工委北京市民政局社会建设综合协调处处长唐志华说。

　　

截至2020年底，北京市共有认证社会企业96家，经营地遍布11个区。“社会企业及社会企业家群体逐渐显现，并已成为服务民生需求、参与社会治理、促进高质量发展的一支重要力量。”唐志华说。

　　

但唐志华同时表示，社会企业毕竟还是一个新事物，很多工作还处在逐步探索和摸索阶段。“无论是北京还是其他城市，社会企业行业还处于起步阶段。”

　　

2017年9月，成都市把培育发展社会企业写入《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》，并成立了市委城乡社区发展治理委员会，并将相关工作交由成都市市场监管局负责。

　　

成都市市监局登记注册处副处长钟欣参与社会企业的相关政策制定和培育发展已有五年时间。

　　

在钟欣看来，社会企业体现了一种新的市场理论，包括资本价值，商业道德，成都市将社会企业作为参与城乡社区发展治理多元主体之一来关注和培育。

　　

2018年，成都市政府制定了《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》，市场监管局随后出台了一系列配套政策，并最终形成“323”政府体系，即培育发展体系、政策支持体系、监管服务体系等三个体系;综合服务平台、信用公示平台等两个平台;评审认定制度、公开披露制度、退出摘牌制度等三个制度。

　　

“但对是否培育和发展社会企业，当时也存在争议。”钟欣还记得，当年市委城乡社区发展治理委员会把推动社会企业发展的课题交给市场监管局时，市场监管局内部的纷争也比较大，当时组织团队专门到北京、深圳、顺德等地学习调研。

　　

“结果，我们抓住了这个历史机遇，因为城乡社区发展治理需要创新思维和创新方式，所以我们关注了社会企业一直推动到现在。”钟欣说。

　　

“成都市社会企业五年来的发展情况是比较良好的。”钟欣介绍，从市到区，再到街道、社区不断进行探索和创新，丰富社会企业的内涵，形成了社会企业、社区社会企业和物业社会企业等一系列创新主体类型，社会企业在成都的培育发展和成效逐步显现。

　　

自2018年成都市开展首批社会企业认定工作以来，截至今年11月，成都市共认定各类社会企业160家，服务各类城乡社区累计超过700余个，受益人群超过100万人次。

　　

“社会企业创新成都社区市场主体和社区治理主体，已成为参与社会治理，解决社区经济、教育培训、就业促进以及居住改善等领域问题的重要力量。”钟欣说。

　　

挑战和机遇并存

　　

虽然社会企业发展潜力巨大，但与会嘉宾都认为，社会企业目前仍面临很多挑战。

　　

“难!”唐志华表示，几年研究和推动社会企业发展下来，这是他最大的体会。

　　

唐志华认为，首先，社会企业是一个新生事物，定义、边界还没有定论，政府推动起来比较难。其次，难在缺少上位法的支持。社会企业发展最需要税收、财政、社保等政策支持，但地方政府没有税收权，不可能给到税收优惠。第三，难在当前地方财政困难，制约了对社会企业发展的支持。

　　

但唐志华同时表示，“难”的背后其实意味着机遇。社会企业能够在公共服务、民生保障、经济发展、社会治理等方面发挥作用，在目前经济社会发展面临困难的情况下，社会企业有更多的发展空间和机会。

　　

钟欣也表示，社会企业发展正当其时，机遇难得。首先，发展社会企业、社区社会企业、信托制物业社会企业与中国共产党“以人民为中心”的执政理念吻合。其次，发展社会企业、社区社会企业、信托制物业社会企业与国家治理现代化战略吻合。最后，社会企业运用商业手段解决社会问题、提供公共服务，能够带动社会创业，促进区域发展，与共同富裕理念吻合。

　　

“武侯区、成华区等部分区市县已制定了社会企业发展支持政策，我们的理念是以点带面，促进其他区市县也出台相关政策。”钟欣说。

　　

从2008年至今，中国乡村发展基金会设立并运营了中和农信、中和农道两家社会企业。十几年的实践，让中国乡村发展基金会副秘书长王鹏认识到，社会企业的资金使用效率比社会组织更有优势，社会企业的社会价值体现在解决社会问题非常有针对性。

　　

王鹏同时认为，目前对社会企业的发展带来很大挑战的是四“不”现象。

　　

原标题：【向光夜话：如何绘就社会企业发展图景？】 内容摘要：近年来，作为社会创新的重要载体，社会企业已在全国多个区域获得培育与发展，形成了不少可复制的发展模式。同时，从社会企业到研究机构，再到各类支持机构，也在合力推动行业进一步 ... 文章网址：https://www.doukela.com/jc/185961.html； 免责声明：抖客网转载此文目的在于传递更多信息，不代表本网的观点和立场。文章内容仅供参考，不构成投资建议。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品，请与我们取得联系，我们会及时修改或删除。